中小城市搭上数字化“快车” 带动智慧县域建设持续升温

　　在新冠肺炎疫情的冲击下，数字技术、数字经济的赋能作用日渐凸显，数字经济已成为引领全球经济变革、推动我国经济高质量发展的重要引擎。随着数字化浪潮全面开启，给我国中小城市发展也带来了诸多机遇。
 

　　中小城市是城市体系中的重要部分，是新时期推动我国经济高质量发展的重要载体，也是实现乡村振兴的重要支点。中小城市的数字化转型，是面向未来提高城市核心竞争力的必然选择。
 

　　中小城市数字化进程提速
 

　　今年1月，工业和信息化部、国家发展改革委正式发布《关于促进云网融合加快中小城市信息基础设施建设的通知》，提出在2025年实现“千城千兆”和“千城千池”建设目标，加快推进中小城市信息基础设施建设。
 

　　建设以5G、千兆光网、云资源池为代表的高质量信息基础设施，不仅有利于提升中小城市公众用户体验，满足企业以及行业数字化转型需求，还将显著提升社会治理水平，为打造“智慧县城” ，协同推进新型城镇化和乡村振兴提供有力支撑。工业和信息化部在深入推进“云网强基” 行动的同时，组织中小城市信息基础设施项目库建设，目前173个项目已成功入选首批中小城市信息基础设施项目库，预计“十四五”时期项目实施主体总投资规模将超过400亿元。
 

　　紧接着，5月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见》，提出推进数字化改造，建设新型基础设施，发展智慧县城，并强调了推行县城运行一网统管等。在各种利好政策和市场环境推动下，为中小城市数字化转型提供了肥沃的土壤。
 

　　中小城市如何走出特色路?
 

　　城市数字化转型是塑造核心竞争力的关键举措，对于中小城市而言，在数字化转型中不能简单照搬大城市的模式和路径。不同区域、不同经济水平的中小城市数字化水平存在很大差异。东部中小城市数字化水平较高、推进较快，例如江苏省昆山市、张家港市等中小城市已经走过了10年左右的智慧城市建设历程，数字基础设施、数字经济、数字社会、数字政府均已具备良好基础；中部的中小城市相对次之，西部、东北区域的中小城市数字化水平则差距更加明显，不少城市的数字化建设才刚刚起步。
 

　　那么，中小城市如何走出自己特色的数字化转型之路呢？根据《重塑中小城市的未来：数字化转型的框架与路径》报告，中小城市可以从以下3个阶段的视角来进行数字化转型的规划和实施，逐步推进。
 

　　阶段一：技术驱动、局部发展。通过数字技术、工具、产品的应用和数字化应用建设，以提高政府或企业局部的业务效率为主要目标；
 

　　阶段二：场景引领、系统发展。以场景为中心，通过将城市中的同类场景与人连接，通过场景来推动跨部门跨系统的数字应用连接，并且服务不受物理空间制约；
 

　　阶段三：创新迭代、生态发展。以人的需求为中心，通过政府、企业、研究机构、市民的共同参与、共同创造，实现城市级资源的集约化汇聚和数实融合的智能化供给，支持城市敏捷自进化。
 

　　县城智慧化发展正当时
 

　　当前，数字经济蓬勃发展，中小城市数字化进程提速。县域作为城尾乡头，通过数字化能够发挥承上启下的枢纽作用，实现城乡协调的高质量发展。在数字技术高速创新融合发展的推动下，智慧城市建设的重心正在从中心城市、地级城市向低线城市和农村地区下沉，县域城市的数字化智慧化改造建设成为加快数字社会建设步伐，加强数字中国建设整体布局的重要发力点。据前瞻产业研究院的测算，2020年中国区县级智慧城市建设投资规模为2856至14280亿元，约占全国总投资规模的30%。
 

　　据国家发改委数据显示，2021年年底，中国1472个县的县城常住人口为1.6亿人左右，394个县级市的城区常住人口为0.9亿人左右，县城及县级市城区人口占全国城镇常住人口的近30%。广大县域地区，是新时代顺应我国高质量发展要求的关键区域，县城建设有利于完善以城市群为主体、以都市圈为重点、以中心城市为引领、中小城市分类发展的新型城镇化战略，稳步有序推进县城智慧化发展正当时。
 

　　结语：在新型城镇化背景下，打造智慧城市已不是超大城市、大城市的标配，中小城市正在成为数字化转型的重要载体。2022年，随着《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见》等支持政策出台，智慧县域建设持续升温，逐渐成为我国新型城镇化建设和区域经济创新崛起的主阵地，发展潜力不容小觑！
 

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